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  • 歐洲委員會建議訂立兩項消費者安全規(guī)例
  • 2018-01-16 09:52:06 閱讀次數(shù):[]
  • 20171219日,歐洲委員會建議訂立兩項有關消費者安全的規(guī)例。第一項涉及各成員國之間的消費者安全規(guī)例互認安排,第二項則關于進口產(chǎn)品等方面的市場監(jiān)管及安全規(guī)例執(zhí)法。

    以上兩項立法建議均與香港消費品商家息息相關。近年,歐委會致力把歐盟發(fā)展成單一市場,兩項建議也是計劃的一部分,目的是讓企業(yè)更易在歐盟各地售賣相同產(chǎn)品,同時加強監(jiān)察,防范不安全產(chǎn)品流入市面。新規(guī)例旨在增強消費者的信心,并為他們提供周全保護,避免受到與產(chǎn)品有關的安全、污染及環(huán)境問題影響。

    現(xiàn)時,歐盟規(guī)例并無特定規(guī)管部分普通消費品,包括鞋、珠寶、餐具及家具。因此,成員國可自行制訂規(guī)例,但該些規(guī)例不得對在內部市場買賣產(chǎn)品形成障礙。

    互認原則的目的是推動商品自由流通。原則上,若一件產(chǎn)品可于某歐盟成員國合法出售,便可在毋須進行變更或修改的情況下在任何其他成員國發(fā)售,當中不會出現(xiàn)任何不當延誤及開支。然而,現(xiàn)實情況中,由于欠缺資訊及程序繁復,企業(yè)仍要面對種種障礙。

    有見及此,歐委會提出建議,就于成員國合法出售的產(chǎn)品訂立互認規(guī)例(詳情按此)。規(guī)例旨在加快程序,讓企業(yè)可于數(shù)月內知道是否可于某一成員國售賣相關產(chǎn)品,不用等候數(shù)年才得悉結果。規(guī)例的附件提供一份互認聲明書,用以證明有關產(chǎn)品已符合原售賣成員國的規(guī)定。

    另一方面,現(xiàn)時歐盟對化學品及玩具等產(chǎn)品實施的法例極為嚴格,在全球數(shù)一數(shù)二。不過,一些調查發(fā)現(xiàn),市場上很多產(chǎn)品根本不符合歐盟安全規(guī)例。

    這些產(chǎn)品涉及不同問題,包括錯誤標簽、產(chǎn)品資訊遺漏、侵權偽造,甚至對環(huán)境或人體健康有實際安全風險。違規(guī)產(chǎn)品不僅對消費者安全、人體健康及環(huán)境帶來威脅,也令遵守規(guī)例的企業(yè)處于競爭劣勢。

    因此,歐委會建議訂立規(guī)例,列明有關遵守及執(zhí)行歐盟商品劃一法例的規(guī)則及程序(詳情按此)。新規(guī)例將適用于所有受歐盟劃一法例規(guī)管的產(chǎn)品,例如玩具、汽車、化妝品及能源相關產(chǎn)品。立法建議的附件已列出所有歐盟劃一法例。

    此外,現(xiàn)時大部分制造商均會自行委任聯(lián)絡人,負責處理合規(guī)方面的資料。日后,歐盟將強制規(guī)定所有企業(yè)作出這項任命。聯(lián)絡人須按照適用于有關產(chǎn)品的歐盟劃一法例,備存遵守規(guī)例聲明書及技術文件,供市場監(jiān)管機構使用;向市場監(jiān)管機構提供證明產(chǎn)品符合規(guī)例的所有資料及文件;及與市場監(jiān)管機構合作,采取行動消除或減低產(chǎn)品帶來的風險。

    根據(jù)立法建議,商家必須在產(chǎn)品或其包裝、包裹或隨附文件的資料中,列明負責處理該產(chǎn)品合規(guī)資料的人士身份及聯(lián)絡方法。

    同時,新規(guī)例也致力加強各國市場監(jiān)管機構之間的合作,并為聯(lián)合調查、監(jiān)管協(xié)調、分享證據(jù)及結果,以及互相協(xié)助方面制訂條文。

    上述兩項規(guī)例的草案必須先獲歐洲議會及成員國部長理事會采納。然后,規(guī)例便直接適用于成員國,毋須頒布轉置法例。兩項規(guī)例暫定于202011日起生效。

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